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随着数字经济与平台社会的快速发展，以网约车司机、外卖配送员为代表的新就业群体逐渐成为城市社区基层治理的新兴力量。关系嵌入性理论为探讨新就业群体参与城市社区基层治理提供了有力的分析框架。从关系特征出发，以关系嵌入性理论的四个维度对新就业群体参与城市社区基层治理的四种模式(党建引领、平台合作、志愿服务和友好商圈)进行比较分析，发现新就业群体在参与过程中面临制度身份与治理角色结构性错配导致的关系脱嵌，液态组织形式与固态治理模式冲突引发的组织脱嵌，算法权力垄断与数据壁垒形成的技术脱嵌，职业尊严缺失与话语体系失衡造成的文化脱嵌，灵活就业特征与传统社保制度矛盾加剧导致的制度脱嵌等多重困境。未来须优化“制度赋权—组织创新—技术驯化—文化重构—社会保障”五位一体的实践路径，将推动新就业群体从“治理变量”转向“治理增量”。
Abstract：(1)黄龙:《新就业形态劳动者参加和组织工会权利与路径研究》,《中国人力资源开发》2022年第12期。
(2)④ 王江伟、夏可欣:《嵌入式动员:党建引领新就业群体参与基层治理的实现机制——以N市Q区“快递行业党建联盟”为例》,《行政与法》2025年第3期。
(3)《第九次全国职工队伍状况调查综述》,《工人日报》2023年3月1日。
(4)向春玲:《基层治理新趋势:以系统化改革破解基层治理的难题》,《北京行政学院学报》2024年第1期。
(5)王利军、涂永前:《论灵活就业人员社会保障制度的完善》,《广东社会科学》2022年第6期。
(6)韩烨:《网约工职业伤害保障的制度构建》,《吉林大学社会科学学报》2022年第3期。
(7)潘旦:《互联网“零工经济”就业群体的劳动权益保障研究》,《浙江社会科学》2022年第4期。
(8)殷晓琳:《数字经济背景下新业态从业人员职业伤害保障的困境与优化路径》,《郑州轻工业大学学报(社会科学版)》2025年第1期。
(9)陶周颖:《数字社会下新就业群体党建的形态变化、现实挑战及应对路径》,《科学社会主义》2024年第4期。
(10)郭傲:《新业态新就业群体党建工作探赜》,《领导科学论坛》2025年第2期。
(11)蒋源:《吸纳式服务:基层党组织在社会治理转型中的一个过渡机制》,《社会主义研究》2016年第5期。
(12)李兰:《从“城市过客”到融入城市:新就业群体融入基层治理的实现路径》,《科学咨询》2025年第3期。
(13)李鹏、夏彤:《新就业形态生成逻辑、趋势研判与协同治理研究》,《人口与社会》2024年第4期。
(14)[英]卡尔·波兰尼:《大转型——我们时代的政治与经济起源》,冯刚、刘阳译,杭州:浙江人民出版社,2007,第50页。
(15)Granovetter M.,“Economic Action and Social Structure:The Problem of Embeddedness”,American Journal of Sociology,Vol.91,No.3,1985,pp.481-510.
(16)Gulati R.,“Alliances and Networks”,Strategic Management Journal,Vol.19,No.4,1998,pp.293-317.
(17)朱健刚、陈安娜:《嵌入中的专业社会工作与街区权力关系——对一个政府购买服务项目的个案分析》,《社会学研究》2013年第1期。
(18)陈彤彤、岳奎:《新就业群体党组织组织力提升的情感向度》,《重庆社会科学》2025年第1期。
(19)刘继勇:《做好党建引领新就业群体工作》,《党政干部论坛》2024年第11期。
(20)王云龙、文军:《在不确定中构建自主性:数字游民的日常劳动实践及其反思》,《浙江学刊》2024年第1期。
(21)李怡然:《外卖平台“算法取中”:制度逻辑与规范构造》,《上海经济研究》2024年第8期。
(22)李营辉:《被算法裹挟的“裸奔人”:新就业形态下网约工群体劳动权益调查》,《中国青年研究》2022年第7期。
(23)王晓宇:《我国灵活就业群体的工伤保障研究——政策现状与发展方向》,《北京工业大学学报(社会科学版)》2024年第2期。
基本信息:
中图分类号:F249.2;D669.3
引用信息:
[1]蔡弘,陈红星.脱嵌与嵌入：新就业群体参与城市社区治理的困境与优化[J].山东行政学院学报,2026,No.206(01):31-38.
基金信息:
安徽省哲学社会科学规划青年项目“安徽省新业态劳动者职业韧性测度、作用机制与提升路径研究”（AHSKQ2024D039）
2026-01-21
2026-01-21